Газета «Городские Известия» № 4028 от 27 июня 2017

Права человека и их защита

Поводом для проведения пресс-конференции для представителей СМИ курский омбудсмен Владимир ФИРСОВ назвал недавно состоявшуюся «Прямую линию» с Владимиром Путиным, на которой глава государства вынужден был отвечать на массу вопросов местного значения, не решенных на местах.

Журналисты не преминули поинтересоваться, как обстоят дела с защитой прав человека в соловьином крае.

В марте  региональный уполномоченный по правам человека направил доклад о состоянии соблюдения прав и свобод человека в Курской области в 2016 году в Областную думу, губернатору, прокурору, председателю областного суда и разместил его для всеобщего ознакомления на  сайте.
Согласно отчетным данным в адрес уполномоченного по правам человека за год поступило 1237 обращений, из них половина (632) – от жителей   Курска. Основная часть заявителей (778 человек) побывала на приеме у уполномоченного и сотрудников его аппарата, остальные (449) направили письменные обращения.
Как подчеркивает Владимир Фирсов, крупных предпринимателей, видных политиков и чиновников среди просящих о защите прав не было. Основная доля заявителей –  пенсионеры, инвалиды, лица, заключенные под стражу и отбывающие наказание в курских колониях, беженцы и переселенцы, работники предприятий и другие лица, пострадавшие от неправомерных действий или бездействия хозяйствующих субъектов и органов власти. Многие заявители, прежде чем обратиться к уполномоченному, прошли все этапы и уровни власти в регионе, но желаемого результата не добились.
К сожалению, и омбудсмен не может похвастать высокой результативностью в восстановлении нарушенных прав – положительно разрешены менее половины заявлений.

Почему так происходит?

Многие права и гарантии граждан в области социального обеспечения и здравоохранения, предусмотренные законом, не финансируются надлежащим образом из бюджета.

Так, с 2012 года аппарат регионального УПЧ работает над проблемой реализации прав инвалидов (семей, имеющих ребенка-инвалида, инвалидов-колясочников).   По закону данная категория граждан имеет право на внеочередное обеспечение жильем по договорам социального найма, но порядок финансирования этой проблемы на федеральном уровне не определен. Органы местного самоуправления обязаны обеспечивать жильем только малоимущих граждан. В результате из 500 курских инвалидов (в том числе 132 жителя областного центра), нуждающихся в улучшении жилищных условий,  за последние 12 лет ордера получили всего две семьи.
На протяжении ряда лет острым вопросом остается обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.  В 2016 году для них  была выделена 291 квартира, но в очереди на конец года оставались 1375 человек.  При утверждении областного бюджета  на 2017 год на указанные цели  выделено  435,1 млн руб.  и  дополнительно 30 млн руб. ожидаются из федерального бюджета. На эти средства при прошлогодней средней цене одной квартиры (0,9 млн руб.) жильем планируется обеспечить 480 нуждающихся, то есть очередь, какие бы усилия не предпринимались,  ликвидирована не будет.
Масса заявлений касается несвоевременного обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации. Причина все  та же  – недостаток финансирования. В 2016 году из необходимых 757 млн руб. область получила 305 млн руб, то есть менее половины. Инвалидам приходится  по два-три года ждать средства   реабилитации, положенные им по закону. Например, инвалид II группы Р. из Курского района в июле 2015-го встал на учет в орган соцобеспечения, чтобы получить наколенник, ортопедическую обувь и опорную трость общей стоимостью  11 588  руб. В течение 2015 года  ничего из заявленного выдано не было,  и  инвалид обратился в суд.  Его иск о внеочередном обеспечении средствами технической реабилитации удовлетворен не был, при таком решении пострадали бы другие нуждающиеся. После вмешательства  уполномоченного по правам человека  в июле 2016-го, комитет социального обеспечения  выдал заявителю опорную трость и сообщил, что обеспечить остальными ТСР пока возможности нет: гражданин Р. числится в очереди  на зимнюю ортопедическую обувь  под номером  429, на демисезонную – 581, на бандаж на коленный сустав (наколенник) – 167.
Инвалиды имеют право купить средства технической реабилитации за свой счет с последующей компенсацией, однако ее размер не покрывает розничных цен на изделия. Кроме того, при пенсии в 6-7 тысяч рублей не каждому по карману дорогостоящие приобретения. 
Довольно часто происходят перебои и в обеспечении льготников бесплатными лекарствами.   Но обращения населения по данному вопросу оперативно решаются с помощью областного комитета здравоохранения.

Санкции к хозяйствующим субъектам значительно ниже прибыли, получаемой посредством нарушения прав граждан.

С 2015-го  не прекращается поток жалоб на чрезмерные начисления платы за электроэнергию на общедомовые нужды. К ноябрю 2016 года госжилинспекция приняла 1200 обращений граждан по данному вопросу. В ходе проверок ОП «КурскАтомЭнергоСбыт» были выявлены 667 нарушений и направлены предписания, благодаря чему  компания произвела перерасчет начислений на ОДН на сумму более 5 млн руб.  Тем не менее УФАС по Курской области, куда  обратился уполномоченный,  не обнаружило в действиях сбытовой кампании  признаков нарушения антимонопольного законодательства, считая, что «все случаи неправомерного расчета платы носят частный характер и не связаны с осуществлением предпринимательской деятельности либо ущемлением интересов неопределенного круга лиц».
Уполномоченный не согласился с данной трактовкой и направил ходатайство в прокуратуру. Прокуратура выдала  предписание об устранении нарушений. Однако в 2017 году к омбудсмену вновь поступило несколько коллективных обращений от жителей многоквартирных домов по поводу завышенных начислений на ОДН.
Впрочем, для многих коммунальщиков стало характерным точечно реагировать на  жалобы, получившие огласку, не меняя общих принципов работы. Так, жители Курска неоднократно обращались к уполномоченному по поводу температуры горячей воды, которая была намного ниже установленных СанПиНом 60 градусов. После проверок, проведенных управлением Роспотребнадзора и государственной жилищной инспекцией, к ООО «Городская Управляющая компания №2» и ПАО «Квадра» были применены меры административного воздействия. Однако горячая вода в кранах  – по-прежнему редкость, а часть курян уже  устала писать жалобы и предпочла потратиться на  водонагревательные устройства.

Уполномочен, но не всесилен

Успешно решая отдельные проблемы граждан, уполномоченный по правам человека  не в состоянии оказать реальную помощь по многим вопросам, в том числе носящим массовый  характер (жалобы на снижение или снятие группы инвалидности, трудоустройство инвалидов, доступная среда и другие). По признанию Владимира Фирсова, зачастую приходится выступать не защитником, а «подушкой», в которую «плачутся» заявители.   Работая с жалобами граждан, уполномоченный имеет право запрашивать документы и объяснения у должностных лиц, самостоятельно или с привлечением компетентных органов  проводить проверки, однако его выводы по нарушению прав граждан носят рекомендательный характер.  Полтора года назад региональным уполномоченным было  представлено право обращаться  в суд с защитой публичного интереса, то есть нарушенного права неопределенного круга лиц, однако Владимир Фирсов, наблюдая процесс решения таких вопросов по отдельным гражданам, пока не прибегал к данной мере.

Мы не одиноки

Похожая ситуация и в других регионах страны. Так, уполномоченный по защите прав человека в Свердловской области Татьяна Мерзлякова недавно поделилась в социальной сети  Facebook, что получала  большое количество писем от людей, чьи дачи оказались в пределах зон безопасности газопроводов высокого давления, суды выносили решения об их сносе без какой-либо компенсации. При этом люди законно получили земельные участки, жили в построенных домах по нескольку лет, и только потом изменилось законодательство. «Снос жилья вблизи газопроводов, доставка пациентов на гемодиализ, десяток других вопросов в моих ежегодных докладах звучали набатом. Их рассматривали Совет при президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, Общественная палата России и Народный фронт,» –  пишет Татьяна Мерзлякова.  И только обращение свердловчан на «Прямую линию» к Владимиру Путину позволило обрести надежду на справедливое решение проблемы. Президент рассудил абсолютно естественно: если дом построен раньше трубы газопровода, то собственность человека должна быть защищена.

Автор: Наталья СКОЛЬЗНЕВА

Поделитесь с друзьями:

Оставить комментарий

Имя *
Фамилия *
Электронная почта *
Текст комментария
Введите капчу * d17ed6cd597a7361adcfdc3bb048e9ee

Действие

Последние новости Курск

26/01/2021 В Курске стартует проект #Знаменитые куряне_ ученые и изобретатели
В Центральной городской библиотеке имени Ф. Семенова 28 января в 13.00 стартует проект #Знаменитые куряне_ ученые и изобретатели.

26/01/2021 Юному курянину вручили медаль «За проявленное мужество»
Сегодня Николаю Цуканову, ученику школы № 32 имени преподобного Серафима Саровского», вручили памятную медаль Совета Федерации Федерального Собрания РФ «За проявленное мужество».

26/01/2021 Спасатели контролируют обстановку на курских водоемах
Инспекторы ГИМС ГУ МЧС России по Курской области продолжают контролировать обстановку на водоемах.

26/01/2021 Курские спасатели прошли обязательную периодическую аттестацию
Сотрудники аварийно-спасательного формирования Курска успешно прошли обязательную периодическую аттестацию.

26/01/2021 Курянам напоминают, что курение может стать причиной пожара
По статистике, причиной многих пожаров становится неосторожное обращение с огнем, в том числе при курении.

26/01/2021 Курский «Авангард» покидает Хачим Машуков
Как сообщили в пресс-службе «авангарда» полузащитник Хачим Машуков покидает футбольный клуб.

26/01/2021 В Курской области на закупку лекарств для льготников направят более млрд рублей
В интервью нашим коллегам из ГТРК «Курск» заместитель председателя регионального комитета здравоохранения Елена Агаркова сообщила, что на горячую линию для льготников по вопросам получения лекарств за сутки в среднем поступает порядка 150 звонков.

26/01/2021 В администрацию Курска за год поступило 8 746 обращений
В Управлении делами администрации Курска рассказали, что в прошлом году поступило 8 746 обращений граждан. Отмечается, что это на 14% меньше, чем в 2019 году.

26/01/2021 Куряне смогут поучаствовать в игре «Борьба умов: Пираты Карибского моря»
Завтра городской молодежный центр «Гелиос» в онлайн-формате в 16.00 проведет интеллектуально-развлекательную игру «Борьба умов: Пираты Карибского моря».

26/01/2021 В Курской области мошенники предлагают купить датчики пожарной сигнализации
В Курской области зафиксированы случаи, когда по домам под видом продавцов датчиков пожарной сигнализации ходили мошенники.

Электронная копия
номеров

Подписка на
электронную версию.

Подписка на PDF версию приложения «Деловой курьер»

Оформить подписку